имущества в многоквартирном доме»

Справка о результатах общественных консультаций,

проведенных в рамках подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия на проект постановления Правительства Русской Федерации
«О внесении конфигураций в некие акты Правительства Русской Федерации

По вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего

имущества в многоквартирном доме»

В рамках оценки регулирующего воздействия проект постановления Правительства Русской Федерации «О внесении конфигураций имущества в многоквартирном доме» в некие акты Правительства Русской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» (дальше – проект акта) в период с 24 ноября по 2 декабря 2015 г. были проведены общественные консультации с представителями субъектов предпринимательской и другой деятельности.

Не считая замечаний и предложений, учтенных при подготовке заключения имущества в многоквартирном доме» об оценке регулирующего воздействия в Минэкономразвития Рф поступили последующие замечания от представителей бизнес-сообщества.

ОАО Фортум.

«1) Проект вводит систему штрафов за плохие коммунальные услуги (ресурсы) независимо от наличия либо отсутствия прибора учета на границе многоквартирного дома.

При всем этом в отсутствие на границе многоквартирного дома прибора учета имущества в многоквартирном доме», фиксирующего характеристики поставляемых коммунальных ресурсов, фактически невозможнодостоверно установить качество поставленных коммунальных ресурсов.

Это значит, что в отсутствие такового прибора учета или выплата штрафов за некачественную работу с большой вероятностью будут возложены на управляющую компанию, которая не сумеет обосновать поставку плохого ресурса, или потребитель совсем не добьется выплаты штрафов.

При всем этом имущества в многоквартирном доме» будут бессчетные споры и судебные разбирательства меж ресурсоснабжающими, управляющими организациями и потребителями, и как следует, дополнительные расходы.

В целях минимизации таких расходов предлагаем разглядеть выплату штрафов потребителю только при наличии общедомовых устройств учета, которые позволяют фиксировать качество поставленного ресурса.

Согласно законодательству об сбережении энергии и энергоэффективности, обязанность по установке устройств имущества в многоквартирном доме» учета лежит на собственниках энергопринимающего оборудования. А именно, обязанность по установке общедомовых устройств учета лежит на собственниках общего имущества, другими словами на собственниках помещений в многоквартирном доме. Если эта обязанность не выполнена, целенаправлено исключить выплаты штрафов потребителям.

В неприятном случае последствия по неустановке общедомового прибора учета безизбежно имущества в многоквартирном доме» окажут негативное воздействие на бизнес управляющих компаний, которые только в очень ограниченной степени методы воздействовать на установку устройств учета».

«2) При расчете величины употребления на общедомовые нужды (дальше – ОДН) безизбежно образуются небалансы – разница меж суммой личных потреблений и показанием общедомового счетчика. При включении ОДН в жилищную услугу с учетом ее имущества в многоквартирном доме» ограничения уровнем норматива эти небалансы возлагаются на управляющие организации (дальше – УК).

Это делает большие опасности не только лишь для УК, да и для ресурсоснабжающих организаций и потребителей.

Во-1-х, у УК нет источника возмещения расходов на оплату небалансов, т.к. от потребителей УК не получает этих средств (потребители платят только имущества в многоквартирном доме» по нормативу).

Во-2-х, у УК очень не достаточно реальных методов воздействия на небалансы, ведь у УК нет права распоряжаться общим имуществом без поручения собственников, в т.ч. проводить энергосберегающие мероприятия, требующие масштабных ремонтов. Подобные решения могут принимать только собственники помещений (потребители). Но при оплате ОДН исходя из норматива имущества в многоквартирном доме» собственники никак не мотивированы принимать такие решения и снижать реальное потребление на ОДН.

Таким макаром, в итоге реализации норм 176-ФЗ УК будут или сокращать ремонты (пострадают обитатели), или недоплачивать в РСО (из-за понижения платежной дисциплины УК пострадают РСО). В перспективе следует ждать массового банкротства УК и имущества в многоквартирном доме» конструктивного понижения конкуренции с монополизацией отрасли на базе городских компаний.

Дополнительная неувязка, которую вызывает рассматриваемая схема оплаты ОДН, у УК исчезает стимул ставить общедомовые приборы учета и даже возникает стимул уничтожать ранее установленные. И вправду: обитатели платят общедомовые нужды только по нормативу, а управляющие организации будут обязаны минимизировать небалансы имущества в многоквартирном доме» всеми вероятными методами. Прецеденты массово ликвидирования устройств учета известны. Законопроект наращивает опасности их повторения».

3. Проект акта предугадывает случаи, когда ресурсоснабжающая организация оказывает коммунальные услуги (к примеру, п. 17 Правил предоставления коммунальных услуг). Меж тем согласно положениям ЖК РФ ресурсоснабжающая организация не оказывает коммунальных услуг, а только поставляет коммунальный ресурс на имущества в многоквартирном доме» границу многоквартирного дома.

Закон № 176-ФЗ и ЖК РФ не содержат списка случаев, когда ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальных услуг.

Обращаем внимание, что ресурсоснабжающая организация не имеет технической способности оказывать коммунальные услуги, потому что она в общем случае не имеет доступа к внутренним инженерным сетям дома, которые входят в состав общего имущества имущества в многоквартирном доме», принадлежащего собственникам помещений.

Это противоречие, свойственное и для действующей редакции правил предоставления ком. услуг, приводит к спорам меж участниками рынка ЖКХ, убыткам ресурсоснабжающих компаний и к ухудшению свойства оказываемых коммунальных услуг из-за отсутствия понятного ответственного лица.

Считаем, что это противоречие нужно исключить, а конкретно установить, что коммунальные имущества в многоквартирном доме» услуги во всех без исключения случаях оказывает исполнитель, в том числе определенный из числа самих потребителей, но не ресурсоснабжающая организация.

4. Пункт 2 Правил, неотклонимых при заключении управляющей организацией либо приятельством собственников жилища или жилищным кооперативом либо другим спец потребительским кооперативом договоров с ресусоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Русской Федерации от имущества в многоквартирном доме» 14 февраля 2012 г. № 124, «дополняет определение исполнителя словами «и (либо) ответственное за содержание общего имущества в многоквартирном доме». Это делает правовую неопределенность из-за использования слов «и (либо)» в контексте обязанности. Не считая того, за содержание общего имущества вначале должен отвечать его собственник. Предлагаем поменять словами «юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы имущества в многоквартирном доме» либо личный бизнесмен, оказывающее услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме».

5. «Считаем, что нужно законодательно закрепить конструкцию, когда за все общедомовое потребление отвечают обитатели в рамках полного объема, измеренного по прибору учета. Рассредотачивание общего употребления по помещениям должно выполняться управляющей организацией по тем правилам имущества в многоквартирном доме», которые обусловят сами обитатели (по дефлоту можно предугадать рассредотачивание пропорционально площади помещения).

На самом деле в действующем законодательстве изготовлена попытка не решить делему завышенных общедомовых нужд, а совсем упрятать ее. Для реального решения этой трудности нужно сначала сделать прозрачным общедомовое потребление, включив его полную оплату в обязанность потребителей. Только у имущества в многоквартирном доме» собственников есть право распоряжаться общим имуществом и, соответственно, делать мероприятия на этом имуществе в целях понижения утрат во внутренних сетях. Ни ресурсоснабжающие организации, ни управляющие компании таких прав не имеют.

Предлагаем возвратить оплату употребления на общедомовые нужды в состав оплаты за коммунальные услуги».

Эксплуатация ГС-СПб.

«Согласно проектируемому пт имущества в многоквартирном доме» 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и юзерам помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Русской Федерации от 6 мая 2011 г.
№ 354 (дальше – Правила, постановление № 354), размер платы за коммунальную услугу (кроме коммунальной услуги по отоплению), предоставленную на общедомовые нужды в оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета многоквартирном доме, в имущества в многоквартирном доме» каком предоставление коммунальных услуг осуществляется ресурсоснабжающей организацией в случаях, установленных пт 17 Правил, определяется в согласовании с формулой 10 приложения N 2 к реальным Правилам и распределяется меж потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его использовании) жилого либо нежилого помещения в многоквартирном доме в согласовании с формулами 11-14 приложения N имущества в многоквартирном доме» 2 к реальным Правилам.

Данные положения о рассредотачивании размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды меж потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю, проектом акта не распространяется на исполнителя услуг в случае самостоятельного производства таким исполнителем коммунальной услуги, что тянет появление убытков.

Согласно проектируемому пт 60(2) Правил «средства, приобретенные имущества в многоквартирном доме» исполнителем в качестве различия при расчете размера платы за коммунальные услуги исходя из нормативов употребления коммунальных услуг и нормативов употребления коммунальных услуг с применением повышающих коэффициентов, предусмотренных пт 42 реальных Правил, подлежат отдельному учету как мотивированные средства, которые должны быть ориентированы исполнителем на реализацию мероприятий по сбережению энергии и увеличению имущества в многоквартирном доме» энергетической эффективности в отношении многоквартирного дома». Проектируемый пункт не исполним в случае частичной оплаты квитанции за ЖКУ потребителем».

ПАО ГК «ТНС-энерго»:

I. Замечания к постановлению № 354.

1. «По тексту документа в случаях, указывающих на изменение размера платы при нарушении свойства / непрерывности поставки, исключить фразу «ненадлежащего свойства и (либо)», оставив имущества в многоквартирном доме» только «перерывы, превосходящие установленную длительность,» аналогично нормам Жилищного кодекса Русской Федерации, предусматривающих изменение размера платы исключительно в случае несоблюдения непрерывности поставки».

2. По тексту пт 31-34 предлагаем уточнить место установки прибора учета. Это может быть «вне жилых (нежилых) помещений, домовладений в месте, исполнителя к которому может быть осуществлен без присутствия потребителя» (пп имущества в многоквартирном доме». е(1)) п. 31) и «в жилых (нежилых) и других помещениях, домовладениях в месте, доступ исполнителя к которому не может быть осуществлен без присутствия потребителя» (пп. г) п.32, пп. ж) п.34). Далековато не всегда установка прибора учета вне жилого (нежилого) помещения обозначает открытый доступ к такому прибору учета. К имущества в многоквартирном доме» примеру, везде приборы учета, установленные вне квартир в МКД, находятся вне свободного доступа на закрытых площадках. А установка прибора учета на стенке личного дома не значит возможность свободного доступа на земляной участок.

3. Остается не до конца решенным вопрос об отражении внедрения повышающих коэффициентов и в платежных документах, и в имущества в многоквартирном доме» учете. В платежных документах практически объем ресурса предъявляется по другой цены. Для отражения в бухгалтерском учете в базе физических лиц нужно делить объемы средств в границах тарифа и сверх тариф, раздельно фиксировать оплату либо неоплату или ресурса, или мотивированных средств с предстоящим отражением этого в учете.

4. Во избежание рисков имущества в многоквартирном доме» претензий со стороны надзорных органов, ввести повышающий коэффициент в формулу определения размера платежа. А величину данного повышающего коэффициента использовать уже зависимо от обозначенных в Проекте случаях.

5. Исключен расчет «по среднему» при выходе из строя общедомового прибора учета (ОДПУ) при том, что в Правилах 124 таковой расчет предусматривается. Возможность расчета «по среднему» в имущества в многоквартирном доме» течение 2 расчетных периодов нужно сохранить. С предстоящим проведением расчета с применением повышающих коэффициентов к нормативу в случае не восстановления учета в этот срок. По другому это породит волну вывода из строя ОДПУ.

6. При выявлении фактов вмешательства в работу прибора учета проектом предусматривается применение повышающего коэффициента в размере 10. Предлагаем имущества в многоквартирном доме» не умножать количество используемых повышающих коэффициентов, величина которых ничем не обусловлена и спорна, а предугадать в этих случаях применение расчетных способов, предусмотренных п. 62 Правил 354.

7. При всем этом предлагаем уточнить порядок расчета с применением расчетных способов, предусмотренных п. 62 Правил 354. Сейчас формулировка Правил позволяет оговаривать произведенные расчеты, так как подразумевает внедрение имущества в многоквартирном доме» в расчете мощности ресурсопотребляющего оборудования (по электроснабжению). Зафиксировать список и мощность такового оборудования удается очень изредка. Потому предлагается уточнить, что мощность ресурсопотребляющего оборудования определяется как величина допустимой долговременной токовой нагрузки соответственного вводного провода (кабеля) либо номинал аппаратов автоматического отключения нагрузки. Другими словами или по сечению кабеля либо по номиналу «автоматов имущества в многоквартирном доме»», практически аналогично водоснабжению.

8. Порядок выплаты штрафов (и по качеству ресурса и по качеству расчета) должен быть определен как «указание отдельной строчкой в платежном документе», исключив фразу «и учитывается при начислении платы за коммунальные услуги».

Учет при начислении платы (понижение платы) – это перерасчет. А штрафная санкция – это совсем другая статья имущества в многоквартирном доме» и не может быть проведена через понижение платы. Она непременно должна быть проведена отдельной строчкой и в платежном документе и в бухгалтерском учете.

9. Не понятно каким образом жилищный надзор будет оценивать техническое состояние объектов поставки ресурсов, способности (в том числе необходимость и возможность инвестиций) и сроки проведения мероприятий, нужных имущества в многоквартирном доме» для приведения свойства поставляемых ресурсов до соответствующего уровня. Не считая того, возможностями по выявлению нарушений, установления сроков для их устранению обладает Ростехнадзор. Не ясно взаимодействие этих структур по определению мероприятий и сроков для устранения нарушений.

Также, для определения нужных мероприятий и сроков их реализации нужно найти порядок и источники имущества в многоквартирном доме» финансирования. Обычно, это вкладывательные программки ресурсоснабжающих и сетевых компаний. Потому заключение о способности проведения нужных мероприятий и сроках их выполнения должно быть подкреплено также и заключением органа тарифного регулирования о сроках включения таких вкладывательных программ в НВВ соответственных организаций.

Непременно, возможность «заморозить» предъявление штрафов до решения беспристрастных технических имущества в многоквартирном доме» заморочек, нужна. Но такое заключение с указанием сроков должно быть согласовано меж ведомствами, владеющими возможностями в этой сфере.

10. Предлагаем в процедуре введения ограничения малость уточнить порядок извещения потребителя.

Последнее предложение пп. а) пт 119 Правил 354 выложить в последующей редакции: «Предупреждение (извещение) доводится до сведения потребителя методом вручения потребителю-должнику под имущества в многоквартирном доме» расписку либо направления заказным почтовым отправлением (с извещением о вручении), либо другим методом извещения, предусмотренным контрактом, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.». Таким макаром будет расширен список вероятных методов извещения потребителя. На текущий момент интенсивно развиваются разные коммуникационные способности и разумно ориентироваться на современные методы информирования. К примеру имущества в многоквартирном доме», электрическая почта, SMS-информирвоание, личный кабинет юзера и т.д.

11. Пункт 120 Правил 354 после слов «погашения задолженности» дополнить словами «и оплаты расходов исполнителя по введению ограничения и возобновлению предоставления коммунальной услуги».

В целях увеличения ответственности потребителей-должников нужно законодательно закрепить за ними в качестве условия возобновления снабжения коммунальными услугами, обязанность компенсации имущества в многоквартирном доме» расходов исполнителя по введению ограничения и возобновлению предоставления коммунальной услуги.

II. Замечания к проекту конфигураций в Правила установления и определения нормативов употребления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Русской Федерации от 23 мая 2006 г. № 306 (Правила 306)

1. Стопроцентно исключен завышенный норматив. Считаем, что применение завышенных нормативов является более целесообразным по сопоставлению с применением повышающих имущества в многоквартирном доме» коэффициентов к плате. Так как, аналогичным образом стимулируя потребителя к установке прибора учета, снимает опасности претензий к РСО в части внедрения тарифов и определения цены,. автоматом ведет к понижению величины ОДН в МКД, высвобождает РСО от проведения дополнительных, накладных исходя из убеждений трудового и временного ресурсов имущества в многоквартирном доме», мероприятий. Не считая того, применение завышенного норматива, на самом деле является отражением реального употребления ресурса потребителем. Так как, разумеется, что уклонение от установки прибора учета происходит вот тогда, когда объем употребления по нормативу ниже реального расхода. Как объем употребления по нормативу достигнет уровня фактического употребления, у потребителя появится стимул имущества в многоквартирном доме» установить прибор учета и создавать оплату в объеме реального употребления.

2. В ряде регионов завышенные нормативы были приняты, не ясна судьба уже принятых решений, которые на этот момент даже входят в противоречние с Жилищный кодекс Русской Федерации. Т.к. завышенные нормативы принимались в том числе и на личное потребление в имущества в многоквартирном доме» домах, и на расход ресурса на ОДН. При всем этом Жилищный кодекс Русской Федерации в редакции Федерального закона № 176-ФЗ от 29 июня 2015 г. подразумевает применение повышающих коэффициентов исключительно в отношении нормативов на личное потребление в многоквартирных домах.

3. «Проектом конфигураций в Правила 306 предвидено применение только расчетного способа для определения норматива употребления ресурса имущества в многоквартирном доме» на ОДН, на сто процентов исключая способ аналогов.

Пт 37 Правил 306 в редакции данного проекта определен очень ограниченный список обрудования МКД, расход электроэнергии на работу которого врубается в норматив. При всем этом у обитателей есть право общим собранием принять решение об установке дополнительного электрического оборудования в МКД. Практически это имущества в многоквартирном доме» приведет к тому, что все решения обитателей по увеличению кчества жизни будут выполняться за счет управляющей организации (ТСЖ, ЖСК), которая несет ответственность за потребление ресурсов на ОДН сверх норматива».

4. «Дополнить пункт 37 Правил 306 текстом последующего содержания: «Помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяются в согласовании с Правилами имущества в многоквартирном доме» содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Русской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491.

На этот момент на региональном уровне используются разные варианты списка помещений, входящих в состав общего имущества, в отношении суммарной площади которых применяется норматив на ОДН.

При этом, часто, площадь обозначенных в решении уполномоченного регионального органа помещений имущества в многоквартирном доме», входящих в состав общего имущества, не может быть верно зафиксирована на основании технической документации на МКД».

III. Замечания к проекту конфигураций в Правила, неотклонимые при заключении управляющей организацией либо приятельством собственников жилища или жилищным кооперативом либо другим спец потребительским кооперативом договоров с ресусоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Русской Федерации имущества в многоквартирном доме» от 14 февраля 2012 г. № 124 (Правила 124).

1. По тексту документа в случаях, указывающих на изменение размера платы при нарушении свойства / непрерывности поставки, исключить фразу «ненадлежащего свойства и (либо)», оставив только «перерывы, превосходящие установленную длительность,» аналогично нормам ЖК РФ, предусматривающих изменение размера платы исключительно в случае несоблюдения непрерывности поставки.

2. «В пт имущества в многоквартирном доме» 30 слова «может предусматриваться право» поменять словами «должно быть предвидено право». В данном пт идет речь об критериях однобокого расторжения контракта. Предусмотренное на сегодня право предугадать эти условия в договоре ресурсоснабжения оборачивается уклонением УО, ТСЖ, ЖК от включения этих критерий в контракт, и приводит к значительному усложнению способности воздействия на нерадивые имущества в многоквартирном доме» компании».

3. «Подпункт «а» пт 30 выложить в последующей редакции: «а) для ресурсоснабжающей организации – в случае неисполнения исполнителем либо выполнения ненадлежащим образом обязанностей по оплате по договору ресурсоснабжения. Данное условие должно обеспечивать соблюдение прав и легитимных интересов потребителей, радиво исполняющих свои обязательства по оплате соответственного вида коммунальной услуги, в том имущества в многоквартирном доме» числе методом предоставления им этого вида коммунальной услуги ресурсоснабжающей организацией прямо до заключения контракта ресурсоснабжения с другим исполнителем либо впрямую с потребителями, также методом извещения потребителей о наличии у исполнителя таковой задолженности и способности выбора собственниками помещений в многоквартирном доме другого метода управления многоквартирным домом, другой управляющей организации и заключения имущества в многоквартирном доме» контракта ресурсоснабжения впрямую с ресурсоснабжающей организацией в случае выбора конкретного метода управления собственниками помещений в многоквартирном доме».

Предусмотренное на сегодня условие о наличии задолженности в размере, соответственной трехмесячному потреблению, подтвержденной решением суда либо актом сверки, делает данный пункт нереализуемым в отношении недобрососвестных УО, ТСЖ, ЖК, которые уклоняются от подписания имущества в многоквартирном доме» акта сверки, или затягивают суды. Что оборачивается возможностью расторжения контракта при фактической задолженности на уровне 9-12 месяцев.

IV. Замечания к проекту конфигураций в Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Русской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (Правила 491).

«Проектом стопроцентно исключается право собственников без помощи других получать ресурсы на общедомовые имущества в многоквартирном доме» нужды при хоть какой форме управления. Но общее имущество может обслуживаться собственниками методом вербования подрядчиков на определенные работы при конкретной форме управления. В данном случае, также в других случаях, предусмотренных постановлением № 354, собственники без помощи других получают ресурс на общедомовые нужды. Нужно исключить предлагаемое изменение по добавлению ссылки на подпункт «л имущества в многоквартирном доме»» в пунтке 11 Правил 124».

Ассоциация Гарантирующих поставщиков и Энергосбытовых компаний (АГП и ЭСК).

I. К Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и юзерам помещений в многоквартирных домах и домах, утвержденных постановлением Правительства Русской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354.

1. Проект постановления № 354 не предугадывает случай, когда ресурсоснабжающая организация обязана «подхватывать» потребителей в имущества в многоквартирном доме» случае, если контракт ресурсоснабжения с управляющей организацией, ТСЖ, жилищным кооперативом расторгнут в итоге скопления последними задолженности более чем за 3 расчетных периода (месяца) (пп. «а» п. 30 Правил, неотклонимых при заключении управляющей организацией либо приятельством собственников жилища или жилищным кооперативом либо другим спец потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных имущества в многоквартирном доме» постановлением Правительства Русской Федерации от 14.02.2012 № 124).

В то же время судебная практика указывает, что исчерпающее перечисление всех случаев, когда ресурсоснабжающая организация может и (либо) должна быть исполнителем коммунальных услуг, очень принципиально. В связи с чем полагаем нужным дополнить рассматриваемое положение проекта постановления в отношении части 17 Федерального закона № 176-ФЗ указанием на статью 12, в имущества в многоквартирном доме» том числе на часть 18 обозначенной статьи, также на случай предоставления ресурсоснабжающей организацией коммунальных услуг «собственникам и юзерам помещений в многоквартирном доме, в каком расторгнут контракт о приобретении управляющей организацией, приятельством либо кооперативом коммунального ресурса до заключения обозначенными лицами нового контракта о приобретении коммунального ресурса».

2. Не определен порядок расчета платы с имущества в многоквартирном доме» учетом повышающих коэффициентов к нормативу, также порядок появления, учета и расходования дополнительной выручки, возникающей в итоге внедрения таких коэффициентов.

В согласовании с проектируемым пт 60(2) Правил предоставления КУ средства, приобретенные исполнителем в качестве различия при расчете размера платы за коммунальные услуги исходя из нормативов употребления коммунальных услуг имущества в многоквартирном доме» и нормативов употребления коммунальных услуг с применением повышающих коэффициентов, подлежат отдельному учету как мотивированные средства. Также подпунктом «у(1))» пт 31 Правил предоставления КУ установлен исчерпающий список направлений использования средств, получаемых исполнителем при применении повышающих коэффициентов.

Меж тем, в формулы расчета платы за коммунальные услуги не внесены конфигурации, дозволяющие при ее расчете учесть повышающие имущества в многоквартирном доме» коэффициенты. В итоге при буквальном прочтении новых положений следует, что расчет платы делается исходя из «нормативов с применением повышающих коэффициентов», т.е. тариф множится на увеличенный норматив. Но при таком порядке расчета платы за коммунальную улугу дополнительной выручки у исполнителя коммунально услуги появиться не должно, так имущества в многоквартирном доме» как это соответствует реализации большего объема коммунального ресурса.

Если же предполагается, что при всем этом потребителю поставляется объем коммунального ресурса, соответственный нормативу, то в бухгалтерском учете поставщика ресурсов (в случае, когда исполнителем является ресурсоснабжающая организация) такая операция будет признаваться реализацией объема ресурса по увеличенному тарифу (при этом увеличенному неоднократно!), что неприемлимо имущества в многоквартирном доме» для регулируемых организаций.

Таким макаром, остается неясным, какому из приведенных случаев соответствует применение повышающих коэффициентов и порядок учета выручки с обозначенных операций, также появление дополнительной выручки у исполнителя коммунальных услуг вследствие внедрения повышающих коэффициентов в отсутствие способности учета соответственных коэффициентов.

Не считая того, не ясно, каким образом исполнитель коммунальных имущества в многоквартирном доме» услуг -ресурсоснабжающая организация сумеет расходовать мотивированные средства, получаемые в итоге внедрения повышающих коэффициентов, на реализацию мероприятий по сбережению энергии снутри многоквартирного дома, включая установку устройств учета, что равносильно действиям на чужом имуществе.

3. Санкции при выявлении фактов несанкционированного вмешательства в работу прибора учета.

При выявлении фактов несанкционированного вмешательства в работу прибора имущества в многоквартирном доме» учета в новейшей редакции п.81(11) Правил предоставления КУ предусмотрен новый метод расчетов, а конкретно: применение к нормативу повышающего коэффициента в размере 10. При всем этом в п.62 Правил предоставления КУ не исключен прежний метод расчета, используемый при обнаружении исполнителем факта несанкционированного вмешательства в работу личного, общего (квартирного), комнатного имущества в многоквартирном доме» прибора учета, размещенного в жилом либо нежилом помещении потребителя, когда перерасчет осуществляется «исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности имеющегося ресурсопотребляющего оборудования и его круглосуточной работы за период начиная с даты несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, обозначенной в акте проверки состояния прибора учета, составленном исполнителем имущества в многоквартирном доме» с привлечением соответственной ресурсоснабжающей организации, до даты устранения такового вмешательства». Полагаем, что в Правилах должен быть единообразный подход для приведенных случаев.

4. Требуется конкретизировать порядок внесения платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, собственником нежилого помещения в таком доме. Проектом предлагается в пт 18 Правил предоставления КУ исключить обязанность имущества в многоквартирном доме» собственника нежилого помещения заносить плату за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, также представлять показания устройств учета, находящиеся в истинное время во 2-м абзаце этого пт. При всем этом в согласовании с пт 40 в предлагаемой редакции Правил предоставления КУ «При предоставлении коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией в случаях имущества в многоквартирном доме», установленных пт 17 реальных Правил, потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (кроме коммунальной услуги по отоплению) в составе платы за коммунальные услуги раздельно заносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом либо в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме имущества в многоквартирном доме».». Полагаем, что абзац 2-ой п.18 Правил предоставления КУ нужно сохранить, дополнив его уточнением, в каких случаях у собственника нежилого помещения появляется обязанность по внесению платы за ОДН.

Не считая того, исключена обязанность собственника нежилого помещения в многоквартирном доме представлять показания прибора учета в случае, если им заключен контракт ресурсоснабжения в согласовании с имущества в многоквартирном доме» отраслевым законодательством. Полагаем, что так как объем употребления такового собственника в случае подключения его на вводе в многоквартирный дом, оказывает влияние на объем коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества в многоквартирном доме, нужно сохранить данную норму (абзац 2-ой пт 18 Правил предоставления КУ).

5. По тексту действующих Правил имущества в многоквартирном доме» предоставления КУ в случаях, указывающих на изменение размера платы при нарушении свойства / непрерывности поставки, исключить фразу «ненадлежащего свойства и (либо)», оставив только «перерывы, превосходящие установленную длительность,» аналогично нормам ЖК РФ в редакции ФЗ-176, предусматривающих изменение размера платы исключительно в случае несоблюдения непрерывности поставки.

6. Формулировка подпункта «г» пт 32 Правил предоставления коммунальных услуг имущества в многоквартирном доме» не позволяет верно найти, какие приборы учета следует инспектировать не почаще 1 раза за месяц, а какие - не почаще, чем раз в 3 месяца, так как в обоих случаях употребляется отсылка «указанных устройств учета». Может привести к различному истолкованию в судебных органах. Полагаем нужным внести уточнение.

7. В отношении поправки имущества в многоквартирном доме» к пт 43 Правил предоставления КУ (дополнить абзацем третьим последующего содержания: «При расчете платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в нежилом помещении, употребляются цены (тарифы), установленные для потребителей в нежилых помещениях.»)

Полагаем, что нужно уточнение приведенной редакции. Применительно к электроэнергетике: нерегулируемые цены не «устанавливаются», отсутствует такая тарифная группа как «потребители имущества в многоквартирном доме» в нежилых помещениях». Есть «население и приравненные к населению», «прочие потребители» и «сетевые организации». Целесообразна отсылка к соответственного профильному законодательству о ценообразовании: «При расчете платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в нежилом помещении, употребляются цены (тарифы), используемые для потребителей в нежилых помещениях в согласовании с законодательством о водоснабжении, теплоснабжении имущества в многоквартирном доме», электроэнергетике.».

8. В отношении первого абзаца пт 59 Правил предоставления коммунальных услуг в новейшей редакции – не регламентирована ситуация, когда нереально определение среднемесячного расхода (наличие прибора учета наименее 3-х месяцев, отсутствие показаний и проч.). С целью устранения данного пробела целенаправлено уточнить, что при отсутствии способности определения среднемесячного расхода в установленном порядке применяется норматив имущества в многоквартирном доме». Также нужно конкретизировать способ расчета платы при отсутствии показаний, нужных для расчета среднего, когда период работы прибора учета составил наименее 3 месяцев (это или норматив употребления с коэффициентом/без коэффициента, или нулевое потребление, или по последнему выставлению до установки ИПУ).

9. В целях увеличения ответственности потребителей-должников нужно законодательно имущества в многоквартирном доме» закрепить за ними в качестве условия возобновления снабжения коммунальными услугами, обязанность компенсации расходов исполнителя по введению ограничения и возобновлению предоставления коммунальной услуги.

Как следует, в отношении пт 120 Правил предоставления КУ после слов «погашения задолженности» дополнить словами «и оплаты расходов исполнителя по введению ограничения и возобновлению предоставления коммунальной услуги,».

II имущества в многоквартирном доме». Замечания и предложения к проекту конфигураций в Правила установления и определения нормативов употребления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Русской Федерации от 23 мая 2006 г. № 306 (Правила 306).

1. Вводится ограничение по видам расходов коммунального ресурса на общедомовые нужды, которые могут быть учтены при установлении размера норматива употребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном имущества в многоквартирном доме» доме.

В Правила установления и определения нормативов употребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Русской Федерации от 23.05.2006 № 306 (дальше – Правила № 306), вносятся конфигурации, согласно которым нормативы употребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме включают нормативные технологические утраты коммунальных ресурсов (на техническом уровне неминуемые и обоснованные утраты имущества в многоквартирном доме» во внутренних инженерных коммуникациях и оборудовании многоквартирного дома), также объем коммунальных ресурсов, потребляемых при выполнении малого списка нужных для обеспечения соответствующего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ. (проектируемый пункт 29 Правил № 306).

При всем этом предусматривается, что надлежащие нормативы не включают расходы коммунальных ресурсов, возникшие в итоге нарушения имущества в многоквартирном доме» требований технической эксплуатации внутренних инженерных систем, правил использования жилыми помещениями и содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Необходимо подчеркнуть, что часть не учитываемых при установлении обозначенного норматива расходов коммунальных ресурсов связана с нарушениями отдельных правил самими потребителями (нарушение правил использования жилыми помещениями, в том числе вмешательство в работу устройств учета, несанкционированные имущества в многоквартирном доме» подключения и проч.), а не управляющими организациями, ТСЖ либо жилищными кооперативами. При всем этом управляющая организация обязана будет рассчитываться за сверхнормативное потребление, возникшее в итоге таких нарушений, с ресурсоснабжающей организацией из собственных средств и или разорится, или повысит размер платы за содержание.


impulsnie-toki-nizkoj-chastoti-i-nizkogo-napryazheniya.html
impulsnij-usilitel-referat.html
imre-lakatos-referat.html