Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

^ . Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
Решением Думы Новгородского городского района № 363 от 26.06.2009 утвержден Порядок формирования, ведения и неотклонимого опубликования списка городского имущества Новгородского городского района в целях предоставления его во владение и (либо Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства) использование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, также об критериях предоставления такового имущества в аренду (дальше - Порядок). В согласовании с пт 2.1. вышеуказанного Порядка Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Список врубается имущество, составляющее казну Новгородского городского района.

Постановлением Главы Администрации Новгородского городского района №1899 от 30.12.2009 утвержден список включающий 3 объекта. в данный список, какие-либо конфигурации в обозначенный список не вносились Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Ведение списка осуществляется комитетом по управлению городским имуществом Администрации Новгородского городского района.

В согласовании с положениями статьи 18 Закона № 209-ФЗ оказание имущественной поддержки субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, заключается Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в передаче таким субъектам во владение и (либо) в использование городского имущества на возмездной базе, безвозмездной базе либо на льготных критериях.

На данный вид поддержки распространяется действие Положения о ведении реестров субъектов Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки, утвержденное Постановлением № 358.

В представленном на проверку реестре получателей поддержки, 1-ая запись о предоставлении городских преференций в виде преимущественного права на заключение договоров аренды нежилых помещений Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства датирована 09.12.2010 года последняя – 27.03.2012 г.

Из инфы реестра следует, что городские преференции в виде договоров аренды заключены на 16 объектов нежилых помещений.
    1. ^ Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства района в области подготовки, переподготовки и увеличения Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства квалификации кадров;


Статьей 21. Закона №209-ФЗ в числе форм гос поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и увеличения квалификации кадров органами местного самоуправления предвидено:

1) разработка примерных образовательных программ, направленных на подготовку Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, переподготовку и увеличение квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства, на базе муниципальных образовательных эталонов;

2) создание критерий для увеличения проф познаний профессионалов, относящихся к социально незащищенным группам населения, совершенствования Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства их деловых свойств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций в области малого и среднего предпринимательства;

3) учебно-методологическая, научно-методическая помощь субъектам малого и среднего предпринимательства.

Задачки подготовки кадров для малого бизнеса Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и предпринимательства содержат в себе:

- обеспечение критерий получения настоящего дополнительного проф образования предпринимательских кадров с учетом личных запросов обучаемых и заказчиков;

- разработка, формирование, адаптация и продвижение современных технологий и устройств подготовки кадров для рыночной Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства экономики;

- освоение действенных форм и способов учебного процесса, обеспечивающих достижение высочайшего свойства проф подготовки с учетом потребностей рынка труда.

В процессе контрольного мероприятия экономическим комитетом не представлена информация о работе Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства по содействию субъектам малого и среднего предпринимательства района в области подготовки, переподготовки и увеличения квалификации кадров. Экономные средства на эти цели не планировались, кассовые расходы за проверяемый период не осуществлялись.
    1. ^ Содействие деятельности координационных и Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства


В рамках мероприятий по реализации Программки 2008 – 2010 постановлением Главы Новгородского городского района от 11.06.2008 № 835 «О разработке Совета по развитию малого и среднего предпринимательства Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства при Первом заместителе Главы администрации Новгородского городского района» (с переменами от 03.12.2008 № 1980; от 26.08.09 № 1278)сотворен Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при Первом заместителе Главы администрации Новгородского городского района (дальше - Совет) и утверждено Положение о Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Совете.

Совет появляется из числа представителей малого и среднего предпринимательства, представителей органов местного самоуправления Новгородского городского района в целях обеспечения действенного взаимодействия органов местного самоуправления с предпринимательскими структурами, оперативного решения Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства вопросов в сфере малого и среднего предпринимательства, выработки мер по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства.

Совет является совещательным органом, решения Совета носят рекомендательный нрав.

Главные направления деятельности Совета:

- роль Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в разработке главных положений Программки поддержки малого и среднего предпринимательства и формировании городской политики в отношении малого и среднего предпринимательства;

- роль в работе по подготовке проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, касающихся Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на местности Новгородского городского района, и проектов законодательных инициатив по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, направляемых в органы;

- организация взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства с органами Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства законодательной и исполнительной власти Новгородской области, органами местного самоуправления отраслевыми, проф и территориальными объединениями, союзами и ассоциациями малого и среднего предпринимательства, другими предпринимательскими структурами;

- роль в подготовке материалов для проведения Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства конференций, семинаров, круглых столов по дилеммам развития предпринимательства;

- обобщение предложений бизнесменов по животрепещущим вопросам ведения предпринимательской деятельности и доведение до органов исполнительной и законодательной власти Новгородской области и Новгородского городского района консолидированной позиции предпринимательского Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства общества по этим вопросам.

Согласно Положению заседания Совета должны проводиться при необходимости, но не пореже 1-го раза в полугодие.

Постановлением от 11.06.2008 № 835 утвержден состав совета в количестве 19 человек. Из числа утвержденных членов совета Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства 5 человек не работают уже с 2009 – 2010 годов:

Золотов С.С.- председатель комитета по управлению городским имуществом Администрации Новгородского городского района

Кашенцев А.В. - начальник правового управления Администрации Новгородского городского района

Яшин А Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.П. - заместитель Главы администрации Новгородского городского района, начальник управления сельского хозяйства

Соломахина Е.Н.- Глава Лесновского сельского поселения

Парамонова Н.Ю. - Глава Пролетарского сельского поселения

В процессе контрольного мероприятия не представлена систематизированная информация, позволяющая оценить Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства результаты деятельности Совета. Согласования проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, касающихся деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на местности Новгородского городского района и принимаемых решений по реализации мероприятий Программки 2008 -2010 и Программки 2011 -2013 не Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства проводилось.
    1. ^ Создание подходящего публичного климата для развития малого и среднего предпринимательства.

В рамках мероприятий по реализации Программки 2011 – 2013 запланировано проведение каждогодних конкурсов посреди субъектов малого и среднего предпринимательства и освещение проводимых Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства мероприятий в средствах массовой инфы, с целью сотворения подходящего публичного климата. На финансирование этих мероприятий в программке на 2011 год средства не планировались, на 2012 год запланировано 26400 рублей. Кассовых расходов за 9 месяцев 2012 года Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на эти мероприятия не было.

В процессе контрольного мероприятия утвержденное положение о проведении каждогодних конкурсов посреди СМП экономическим комитетом не представлено.

  1. ^ Оценка эффективности реализации городских мотивированных программ развития малого и среднего предпринимательства в Новгородском Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства городском районе за 2008-2012 годы

В нарушение статьи 179. Экономного Кодекса РФ, пт 4.2. Порядка принятия решений о разработке длительных мотивированных программ и их формирования и реализации, утвержденного постановлением Главы Новгородского городского района от 29.11.2007 № 2157 (в Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства редакции постановления от 21.03.2012 №526)

Каждогодная информация о ходе выполнения городских мотивированных программ развития малого и среднего предпринимательства в Новгородском городском районе за 2008 - 2010, 2011 годы не составлялась, каждогодная оценка эффективности их реализации не проводилась

В пояснениях Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства к показателям раздела «Развитие малого и среднего предпринимательства» доклада о показателях эффективности деятельности органов местного самоуправления Новгородского городского района за 2011 год (в согласовании с распоряжением правительства РФ от 11.09.2008 №1313-р «О реализации Указа Президента Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Русской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и городских районов») отмечено, что высчитать надлежащие характеристики оценки эффективности не представляется вероятным.

В согласовании с положением об Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства экономическом комитете в должностные обязанности начальника отдела промышленной политики, развития малого и среднего предпринимательства заходит:

- ведение общего реестра компаний и организаций района, формирование дислокации компаний и организаций района в разрезе поселений;

- проведение Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства анализа развития малого и среднего предпринимательства в районе и эффективности внедрения мер его поддержки, подготовка предложений по приоритетным фронтам и формам его поддержки; проведение оценки социально-экономической эффективности городских Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства района, обеспечивающих условия для сотворения субъектов малого и среднего предпринимательства и оказания им поддержки.

В процессе проведения проверки не представлены систематизированные аналитические материалы, характеризующие функционирование Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства субъектов малого и среднего бизнеса района - о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на местности района, о результатах их деятельности в динамике, о численности занятых в их работников,, оборотах предпринимательского сектора района Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, их рассредотачивании по видам деятельности, организационно-правовой форме бизнеса, его территориальном расположении, о мероприятиях направленных на оказание поддержки и развития малого и среднего бизнеса в Новгородском городском районе в 2008 – 2011 годах и за Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства 9 месяцев 2012 года и оценке их экономической эффективности.

Представлены отдельные необработанные статистические данные и отчеты об использовании средств субсидии (содержащие информацию комитета денег) представляемые в рамках соглашения о предоставлении субсидий экономическому Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства комитету Новгородской области.

Данные материалы не отражают результаты деятельности отдела промышленной политики, развития малого и среднего предпринимательства. На их базе нереально беспристрастно оценить эффективность реализации городских мотивированных программ развития малого и Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства среднего предпринимательства в Новгородском городском районе за 2008-2012 годы и необходимость их предстоящей реализации.

  1. Выводы


По результатам контрольного мероприятия нужно констатировать, что в проверяемом периоде в Новгородском городском районе всеохватывающая периодическая деятельность, направленная на поддержку Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, не осуществлялась. Деятельность экономического комитета Администрации, как координатора Программки, по собственной сущности не делает подходящих критерий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Вначале при Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства разработке Программки 2008 - 2010 и Программки 2011 – 2013 в технико-экономическом обосновании отсутствовали расчеты экономической эффективности по результатам реализации программных мероприятий с необходимыми обоснованиями и пояснениями в целом, и раздельно по каждому мероприятию и шагу реализации, и Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства главные характеристики и характеристики социально-экономической эффективности от реализации программных мероприятий с необходимыми расчетами, обоснованиями и пояснениями.

Мероприятия реализации программ включают 7 разделов. Механизм их реализации не прописан Программно-целевой Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства способ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства практически не реализуется. Из 7 разделов мероприятий по 6-ти ничего не делалось.

Оказанная финансовая поддержка не привела к достижению целей поставленных программкой - повышение количества СМП в районе Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, повышению объема производимых СМП продуктов (работ, услуг), повышению налоговых поступлений от СМП. Ни одним СМП, получившим субсидии не выполнены сроки реализации бизнес-плана и не достигнуты мотивированные характеристики. Таким макаром, в согласовании со Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства статьей 34 Экономного Кодекса РФ, внедрение экономных средств на реализацию программ «Развития малого и среднего предпринимательства в Новгородском городском районе» за 2008 – 2011 годы и 9 месяцев 2012 года в полном объеме является неэффективным. Сумма неэффективного использования Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства составляет 3415,6 тыс.руб., в том числе по годам:

2009 г. – 75,.6 тыс.руб.

2010 г. – 1198,8 тыс.руб.

2011 г. – 1782,0 тыс.руб.

2012 г. – 300,0 тыс.руб

В нарушение статьи 38  Экономного Кодекса РФ, экономные средства в сумме 904708,75 рублей применены не обоснованно Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (ООО «Золотая пчелка «Карпатка» 300000 руб., ИП Сараева Л.В. 300000 руб., ИП Астапенко М.В. 286889.97 руб., ИП Федорова М.В. 17818,78 руб.).

Оценка эффективности реализации программ не проводится.

Экономическим комитетом не проводится периодическая работа Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства по мониторингу деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Инфы о поддержке и развитии малого и среднего бизнеса в Новгородском городском районе в свободном доступе нет. Ни городских мотивированных программ, ни Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства инфы о ходе их реализации и оценки эффективности, никакой другой инфы (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической, инфы в области маркетинга), нужной для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на веб-сайте района нет Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. В общедоступных электрических справочно-правовых системах «Консультант» и «Гарант» нормативно-правовые акты Новгородского городского района не располагаются. Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки в электрическом виде не ведется Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, Сведения, находящиеся в нём, не являются открытыми и общедоступными.

Нет прозрачности и коллегиальности принятия решений о поддержке и развитии малого и среднего бизнеса в Новгородском городском районе, и контроля за их выполнением.

Экономическим комитетом создаются Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства административные барьеры, утверждаются безосновательные запреты и ограничения при решении вопросов о предоставлении субсидий СМП.

Не соблюдаются принятые городские нормативно-правовые акты, отдельные положения городских НПА идут в разрез с областными и федеральными Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

К несоблюдению принятых НПА относится:

- невыполнение 6 разделов из 7 утвержденных мероприятий Программки развития СМП;

- не проведение оценки экономической эффективности реализации Программ;

- не соблюдение регламента предоставления городской услуги по оказанию денежной Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства поддержки СМП;

- отсутствие реестра СМП –получателей поддержки, соответственного установленным требованиям;

- не соблюдение Порядка формирования, ведения и неотклонимого опубликования списка городского имущества Новгородского городского района в целях предоставления его во владение и (либо) использование СМП и Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМП, также об критериях предоставления такового имущества в аренду

- отсутствие животрепещущего списка вышеуказанного имущества на текущую дату;

- невыполнение начальником отдела промышленной политики, развития малого и среднего предпринимательства Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства экономического комитета должностных обязательств, определенных Положением о комитете


Контрольным мероприятием выявлены нарушения:

- статей 8, 19, 20, 21 Закона №209-ФЗ;

- части 3 статьи 179 Экономного Кодекса РФ;

- пт 11.7 раздела 2 приказа Минэкономразвития Рф от 16.02.2010 г. N 59

- пт 2.5, 6 раздела 1 и пт 11, 17 раздела 2 постановления Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства правительства РФ №358;

- указа Президента РФ от 15 мая 2008 г. N 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности";

- ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

Список изученных в процессе Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства проверки нормативно-правовых актов, регулирующих оказание поддержки и развития малого и среднего бизнеса в Новгородском городском районе за проверяемый период приводится в Приложении № 1 к истинному отчету.


5. Предложения

В целях сотворения подходящих критерий для Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Новгородском городском районе Контрольно-счетная палата считает нужным предложить Главе Администрации Новгородского городского района принять меры по устранению нарушений и недочетов, выявленных в Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства процессе проверки и обеспечению выполнения последующих мероприятий:

  1. Принять меры по возмещению в бюджет Новгородского городского района неоправданно использованных  денежных средств в сумме 617818,78  рублей

  2. Запросить у ИП Астапенко М.В. копии документов, подтверждающие целевое Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства внедрение субсидии на возмещение издержек на создание бизнеса на сумму 401816.27 руб., или принять меры по возмещению в бюджет неоправданно использованных 286889,97 рублей.

  3. Впредь не допускать не действенного расходования экономных средств.

  4. Обеспечить открытый доступ к инфы Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства о деятельности, направленной на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в Новгородском городском районе:

- обеспечить настоящее информирование юзеров официального веб-сайта Администрации;

- расположить информацию о поддержке и развитии малого и среднего Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства бизнеса в Новгородском городском районе на щите в здании Администрации Новгородского района;

- проработать вопрос размещения нормативно-правовых актов Новгородского городского района в общедоступных электрических справочно-правовых системах «Консультант» и «Гарант».

  1. Оказывать Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства информационную и консультационную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства в согласовании со статьями 19, 20 Закона №209-ФЗ.

  2. Внести конфигурации в «Порядок принятия решений о разработке длительных городских мотивированных программ и их формирования и реализации Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства»:

- установить временные аспекты деяния городских мотивированных программ;

- предугадать каждогодний отчет перед Думой Новгородского городского района о ходе реализации городских мотивированных программ.

  1. Внести конфигурации в «Программу развития малого и среднего предпринимательства в Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Новгородском городском районе на 2008-2013 годы»:

- создать и утвердить мотивированные характеристики для оценки эффективности реализации программки в абсолютных значениях за базисный год и на каждый год деяния программки;

- прописать механизм реализации мероприятий программки.

  1. Провести оценку Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства эффективности «Программы развития малого и среднего предпринимательства в Новгородском городском районе на 2008-2013 годы» за 2011 год.

  2. Приготовить отчет о ходе реализации «Программы развития малого и среднего предпринимательства в Новгородском городском районе Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на 2008-2013 годы» за 2011 год.

  3. Привести Порядок предоставления субсидий и грантов субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствие с требованиями федерального и областного законодательства.

  4. Сделать комиссию с ролью представителей некоммерческих организаций бизнесменов для оценки Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства бизнес-проекта и принятия решений о выделении субсидий.

  5. Убрать безосновательные требования к представляемым бизнес-планам.

  6. Производить контроль за ходом реализации бизнес-планов и мотивированным внедрением средств, выделенных получателям субсидий.

  7. Привести Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки в соответствие с требованиями Постановления Правительства  от 06.05.2008 г. №358 «Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки».

  8. Утвердить и опубликовать список городского имущества Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Новгородского городского района в целях предоставления его во владение и (либо) использование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

  9. Обеспечить соблюдение административного регламента предоставления Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства городской услуги по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках реализации городских программ.

  10. Возобновить деятельность Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Первом заместителе Главы администрации Новгородского городского района Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, обновить его состав.

  11. Обеспечить прозрачность и коллегиальность принятия и контроля реализации решений направленных на поддержку и развитие малого и среднего бизнеса в Новгородском городском районе.

В целях устранения выявленных нарушений и возврата Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства средств бюджета использованных не по мотивированному предназначению 23.01.2013 г. Главе Новгородского городского района направленно представление Контрольно-счетной палаты (входящий регистрационный номер Администрации от 23.01.2013 № 746).


Председатель

Контрольно-счетной палаты

Новгородского городского района Е.В.Васильева


Приложение № 1

Главные Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства нормативно-правовые акты, регулирующие оказание поддержки и развития малого и среднего бизнеса в Новгородском городском районе за проверяемый период:


Другие нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления, имеющие отношение к вопросам поддержки и развития малого и Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства среднего бизнеса в Новгородском городском районе за проверяемый период:






imushestva-v-mnogokvartirnom-dome.html
imushestvennaya-podderzhka-subektov-malogo-i-srednego-predprinimatelstva.html
imushestvennie-otnosheniya-suprugov.html